產(chǎn)教融合共同體賦能新質(zhì)生產(chǎn)力涌現(xiàn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要堅持正確的理念，也需要形成明確的行動范式，還需要相應(yīng)的制度和機制來加以支持。
一、企業(yè)主導創(chuàng)新：產(chǎn)教融合共同體賦能新質(zhì)生產(chǎn)力涌現(xiàn)的基本理念
企業(yè)主導技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)教融合共同體賦能新質(zhì)生產(chǎn)力涌現(xiàn)的首要條件和基本理念。企業(yè)是對生產(chǎn)力最敏感的組織，不僅是技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用需求的提出者，也是產(chǎn)教融合共同體協(xié)同合作機制的主導型建設(shè)者?！芭c職教集團等由職業(yè)院校牽頭的產(chǎn)教融合形式相比，新組建的共同體更加注重由行業(yè)龍頭企業(yè)把握產(chǎn)教融合的主導權(quán)，構(gòu)建以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教生態(tài)圈?！彼^的企業(yè)主導創(chuàng)新是指企業(yè)在產(chǎn)教融合共同體的聯(lián)合創(chuàng)新行動中能“將技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)、分銷、廣告、人力資本等概念圖示化、心智化并做出關(guān)鍵的資源配置決策”。一般來說，“企業(yè)的創(chuàng)新需求愈強烈，價值追求愈確定，企業(yè)從外部世界中確定同這種需求和價值追求有關(guān)的合作對象的選擇定勢也愈強烈”。與高等院校主導的產(chǎn)教融合相比，企業(yè)主導的產(chǎn)教融合作不僅能有效促進知識資源、人力資源和數(shù)據(jù)資源向企業(yè)流動，增強企業(yè)活力，提高產(chǎn)業(yè)升級速度，“還能夠更加有效地發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的基礎(chǔ)性作用，在研發(fā)合作中根據(jù)市場偏好不斷調(diào)整創(chuàng)新方向以規(guī)避可能出現(xiàn)的決策偏差”，更有效率地配置資源，從而降低新質(zhì)生產(chǎn)力涌現(xiàn)的成本。堅持企業(yè)主導創(chuàng)新的基本理念，應(yīng)做到以下三個方面。
一是在組織定位上，更加強調(diào)對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新的長期攻關(guān)，以國家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為導向，集聚產(chǎn)業(yè)、科技、政策、人才和資本等要素力量開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)式的技術(shù)攻關(guān)，使行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成為區(qū)域乃至國家的技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和人才創(chuàng)新中心。二是在產(chǎn)教關(guān)系上，更強調(diào)“以產(chǎn)促教”為手段，“以教促產(chǎn)”為目的，形成“產(chǎn)—教—產(chǎn)”的良性循環(huán)。不僅要從行業(yè)趨勢、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、企業(yè)崗位、員工素質(zhì)和生產(chǎn)要求等需求出發(fā)迭代專業(yè)內(nèi)涵、變革課程內(nèi)容、創(chuàng)新教學方法和優(yōu)化教學評價；更重要的是，將符合產(chǎn)業(yè)需求的各類人才輸送產(chǎn)業(yè)前沿和生產(chǎn)一線，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)核心競爭力。三是在合作載體上，強調(diào)以企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的真實場景為依托共建科技研發(fā)平臺，以關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)品迭代開發(fā)和企業(yè)轉(zhuǎn)型探索等為重點任務(wù)，形成關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)清單、重點產(chǎn)品開發(fā)清單和企業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)清單，多方聯(lián)合攻關(guān)，促進技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
二、場景驅(qū)動應(yīng)用：產(chǎn)教融合共同體賦能新質(zhì)生產(chǎn)力涌現(xiàn)的主要范式
云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等各類新技術(shù)的快速發(fā)展催生出大量具有科技感、沉浸感和想象力的新場景，由這些新場景驅(qū)動的技術(shù)應(yīng)用不僅是技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本原則，還是產(chǎn)教融合共同體賦能新質(zhì)生產(chǎn)力涌現(xiàn)的主要范式?！豆I(yè)和信息化部等七部門關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》中明確提出“以場景為牽引，貫通研發(fā)與應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)化進程”。從技術(shù)角度來看，場景是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的新型孵化平臺；從產(chǎn)業(yè)角度來看，場景是新質(zhì)生產(chǎn)力助推產(chǎn)業(yè)迭代升級的新型載體。首家國家級行業(yè)產(chǎn)教融合共同體——國家軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體就是以新材料、新技術(shù)為支撐，以智慧車輛、智慧制造、智能維護等為典型應(yīng)用場景，驅(qū)動智慧軌道交通建設(shè)與運營，加快形成智慧型軌道交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)。農(nóng)業(yè)類行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)將通過智能化新技術(shù)的嵌入式應(yīng)用，以開辟注入水肥一體化、農(nóng)作物溯源品控一體化、遠程視頻監(jiān)控管理、智能蟲情測報和土壤墑情智能化等新型應(yīng)用場景為驅(qū)動，促進新技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化和高技術(shù)、高層次農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。這些場景是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)揮作用的新型試驗空間和驗證環(huán)境，離開了場景，新質(zhì)生產(chǎn)力就沒有了依附的載體，就會失去活力?！澳骋粋€地域創(chuàng)造出來的生產(chǎn)力，特別是發(fā)明，在往后的發(fā)展中是否會失傳，完全取決于交往擴展的狀況?！睆脑摻嵌瓤?，場景驅(qū)動應(yīng)用就是對新質(zhì)生產(chǎn)力涌現(xiàn)的深刻洞見。
場景驅(qū)動應(yīng)用范式的實質(zhì)是“行—企—政—校—研”等多元主體以多維技術(shù)場景的構(gòu)建為起點，通過數(shù)據(jù)要素與數(shù)字技術(shù)所形成的“數(shù)據(jù)鏈”賦能產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、教育鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和資金鏈等六鏈的深度融合，加速多元主體圍繞場景中的復(fù)雜綜合性需求，共同推動科技成果高速轉(zhuǎn)化，以場景化技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，全面提升科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化效能，為加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)躍遷，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新動能。
一方面，要發(fā)揮龍頭企業(yè)的場景構(gòu)建作用。龍頭企業(yè)具有敏銳的市場意識和雄厚的技術(shù)研發(fā)實力，是技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用的先行先試者，通常也是新興生產(chǎn)場景或服務(wù)場景的創(chuàng)建者。在產(chǎn)教融合共同體內(nèi)，龍頭企業(yè)應(yīng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的其他企業(yè)組成應(yīng)用場景開發(fā)聯(lián)合體，由行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所進行場景底層技術(shù)開發(fā)和跨界示范應(yīng)用，重點打造底層技術(shù)可靠性強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好、示范推廣價值高的標桿場景，同時加強新場景在其他中小企業(yè)中的推廣，實現(xiàn)不同企業(yè)場景的協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。這樣不僅使中小企業(yè)節(jié)省了場景開發(fā)與技術(shù)應(yīng)用試驗的時間與成本，也可以在更大范圍內(nèi)提高場景應(yīng)用收益，推動行業(yè)核心業(yè)務(wù)的迭代升級。
另一方面，要發(fā)揮政府部門的場景規(guī)制作用。為確保場景驅(qū)動的規(guī)范性和先進性，政府部門可以以試點意見的形式出臺場景開發(fā)與技術(shù)應(yīng)用的支持政策與規(guī)則標準，對優(yōu)質(zhì)且落地性好的場景在底層技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)市場孵化、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面給予政策、財政、金融和稅收支持，尤其是發(fā)揮財政資金投入的帶動作用，吸引產(chǎn)教融合共同體內(nèi)各企業(yè)加大對場景開發(fā)和底層技術(shù)創(chuàng)新的投入力度。
三、知識協(xié)同治理：產(chǎn)教融合共同體賦能新質(zhì)生產(chǎn)力涌現(xiàn)的關(guān)鍵機制
技術(shù)創(chuàng)新的實質(zhì)是技術(shù)知識生產(chǎn)與集成。從這一視角看，產(chǎn)教融合共同體賦能新質(zhì)生產(chǎn)力涌現(xiàn)的過程以技術(shù)知識的流動、整合與生產(chǎn)為主線，亦即行業(yè)組織、核心企業(yè)以及高等院校等知識主體的知識交往過程。為使產(chǎn)教融合共同體能更好地開展技術(shù)知識生產(chǎn)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化，需要建立知識協(xié)同治理機制。知識治理的目的在于防止具有知識資源優(yōu)勢的行業(yè)組織、核心企業(yè)以及高等院校等合作組織在知識生產(chǎn)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化的過程中過分強調(diào)以自我為中心的保守戰(zhàn)略。當產(chǎn)教融合共同體中的各知識優(yōu)勢組織將限制他者進入、選擇性知識共享、絕對質(zhì)量把控等作為知識治理策略時，就會使作為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)教融合共同體失去活力，約束其他合作主體的知識行為?！罢J知、動力與協(xié)調(diào)作為知識治理機制的基本要素”的治理理論為建立知識協(xié)同治理機制提供了理論依據(jù)。
首先，要強化各知識主體對知識流動的認知。各知識主體在產(chǎn)教融合共同體中應(yīng)堅持利用社會學習、同伴影響、協(xié)同演進的知識治理理念擴散知識經(jīng)驗，既要提高自身在產(chǎn)教融合共同體的技術(shù)創(chuàng)新、合作育人、成果轉(zhuǎn)化等集體行動中的知識話語權(quán)，也要與其他知識主體主動分享，將自我嵌入到更具開放性、競爭性和創(chuàng)新性的知識流動與整合框架之內(nèi)，形成穩(wěn)固的知識供應(yīng)鏈，從而實現(xiàn)知識利益和效應(yīng)的最大化。
其次，要激發(fā)主體參與知識活動的動力。“校企合作最大的問題是沒有找到利益結(jié)合點，所以在合作過程中會出現(xiàn)各自為政、遇到問題相互推諉的現(xiàn)象?！背送ㄟ^正式的契約治理給予企業(yè)、高等院校在產(chǎn)教研合作中收益的確定性和風險共擔機制之外，還要發(fā)揮地方政府的激勵作用，通過戰(zhàn)略規(guī)劃、利好政策、引導性資金和科技平臺等治理工具，一方面瞄準關(guān)鍵性技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，激勵創(chuàng)新主體進行長期研發(fā)合作與投入，另一方面降低產(chǎn)教融合共同體聯(lián)合創(chuàng)新中的不確定性，塑造和強化創(chuàng)新環(huán)境。同時，要建設(shè)知識創(chuàng)新、整合與轉(zhuǎn)化的容錯機制，營造寬松、寬容的創(chuàng)新環(huán)境。對企業(yè)、高校、科研院所等，在技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化過程中確因技術(shù)不確定性、實驗條件限制或市場環(huán)境突變等客觀因素而未達到預(yù)期效果的，不予追究責任或減輕責任負擔。
最后，要促進知識過程中主體關(guān)系的協(xié)調(diào)?！瓣P(guān)系產(chǎn)權(quán)作為一類有效的聯(lián)結(jié)機制，可從激勵知識分享與規(guī)避機會主義兩方面解決開放式創(chuàng)新下的知識占有風險?！标P(guān)系產(chǎn)權(quán)的主要表征是產(chǎn)教融合共同體中的多個主體在持續(xù)的知識互動中表現(xiàn)出來的善意、承諾與信任，是一種非正式的知識治理機制。“信任是個體間進行有用知識轉(zhuǎn)移的干預(yù)變量，基于能力的信任更加有利于有用知識的吸收?！蓖ㄟ^建立在可信承諾基礎(chǔ)之上的緊密關(guān)系維持企業(yè)、行業(yè)、高等院校等主體之間的合作動力，增加利益沖突解決的靈活性，尤其是在面臨合作前景的不確定性以及合同無法解決沖突的時候，應(yīng)繼續(xù)互相信任，為共同目標而深化合作。
四、資源高效配置：產(chǎn)教融合共同體賦能新質(zhì)生產(chǎn)力涌現(xiàn)的根本保障
首先，以實體性平臺凝聚優(yōu)勢資源。
產(chǎn)教融合共同體中的龍頭企業(yè)、政府部門、高等院校和科研院所等合作主體需聚焦行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題、共性技術(shù)問題或工藝改進問題等，通過建立實體性的科學研究中心、工程技術(shù)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中試基地、未來技術(shù)創(chuàng)新實驗室或產(chǎn)教融合型實習實訓基地，建設(shè)一批基于各合作主體優(yōu)勢資源與創(chuàng)新能力的高端科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺，形成面向技術(shù)突破、要素創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，加強對產(chǎn)教融合共同體外部優(yōu)勢資源的有效整合，形成產(chǎn)教融合共同體內(nèi)部資源的最大化利用，繼而從戰(zhàn)略層面保障技術(shù)創(chuàng)新資源和人才培養(yǎng)培訓資源的高效配置。
其次，以人才流動機制激活人力資本。
產(chǎn)教融合共同體各主體之間人才的有序流動，是保障共同體內(nèi)各類實體性平臺充分發(fā)揮人力資本力量的關(guān)鍵。產(chǎn)教融合共同體應(yīng)打破戶籍、地域、組織性質(zhì)、人事關(guān)系等制約條件，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的杠桿作用，建立人才有序合理流動機制，從而實現(xiàn)人力資本的高效配置。產(chǎn)教融合共同體可以通過章程的形式規(guī)定人才有序合理流動的范圍和條件，總體上應(yīng)鼓勵高等院校、科研院所的科技人員向產(chǎn)教融合共同體內(nèi)各企業(yè)流動，反之亦然。通過建立收益分配制度和知識產(chǎn)權(quán)激勵制度，確保不同組織中的科技人員可以無風險地以合作者、加盟者或領(lǐng)導者的身份進入新的組織，從而激活他們的人力資本和創(chuàng)新動力。
最后，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型突破行動限制。
產(chǎn)教融合共同體是跨區(qū)域、多主體（某些產(chǎn)教融合共同體的合作主體多達50個）的合作組織，數(shù)據(jù)、知識和技術(shù)的常規(guī)流動效率非常低，需要借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)引發(fā)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型來突破限制?！盎ヂ?lián)網(wǎng)營造的無數(shù)個或大或小的公共空間為集體行動創(chuàng)造了更好的條件，并且互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的集體行動還不受時空的限制?！睌?shù)字化轉(zhuǎn)型正不斷釋放數(shù)據(jù)要素價值，助推各類資源在產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈的各環(huán)節(jié)流動延伸，實現(xiàn)供需雙方資源的精準匹配，極大降低了行業(yè)、企業(yè)、政府和高等院校等組織之間的互動成本，提升了資源配置效率和產(chǎn)教融合共同體運行效率。
（節(jié)選自《中國職業(yè)技術(shù)教育》2024年第24期）
